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    数字一体化,让智慧城市不再“乌托邦”

    2020-12-20

    文章来源:MCC Singapore

    城市是人类生活和社会发展最重要的承载体,其内涵随着时代发展、科技进步不断丰富和延伸,人们的生活方式也被源于信息技术的创新力量持续影响和改变。特别是随着数字技术深度融入到政府管理、百姓民生、公共安全和产业发展等城市活动中,城市已逐步成为物理世界和数字世界融合的综合体,并被赋予了前所未有的内涵,即智慧城市

    智慧城市是现代城市发展的新模式,是指在城市规划、城市建设、城市治理与运营等领域中,充分利用物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术手段,对城市居民生活工作、企业经营发展、政府行政管理过程中的相关活动,进行智慧化的感知、分析与集成,从而为市民提供更美好的生活和工作服务、为企业创造更有利的商业发展环境、为政府赋能更高效的运营与管理机制。

    智慧城市概念诞生10年来,其重要性得到普遍认同,全球已有1000多个城市启动或在建智慧城市,智慧城市推进可谓如火如荼。但我们也看到,开展建设的多做出效果的少,点上尝试很多实现整合的少,试点示范的多规模量产的少。这是技术不成熟的问题?还是发展阶段不到的问题?还是发展模式不适的问题?走向智慧城市未来的关键在哪里?

    智慧城市就像一个有着大脑和复杂神经系统的生命体,不断认知并改善物理世界。智慧城市的发展和演进依赖于开放的平台,所有玩家在开放的平台相互合作促进创新。智慧城市概念致力于帮助城市实现万物感知,万物互联,万物智能,并协同超宽带网络、云计算、大数据和物联网。

    基于此,我们以当下国际上主要的几座智慧城市作为分析对象,梳理出其在智慧城市不同侧重点的重点议题,分析其典型做法和数字化举措,并提炼出数字化举措的有效性。通过对其的方法论及实践城市的案例分析,发现智慧城市经济性的典型模式和路径,以此为智慧城市发展与治理提供参考。

    交通拥堵是首尔在发展智慧城市过程中着力解决的重点。1998年,首尔开始建造智慧交通系统。2005年,这一系统定名“TOPIS”。如今,TOPIS系统与警察、气象、道路运输管理等部门实现联动,成为对城市交通数据进行实时收集、反馈、分析、处理于一体的综合管理平台。

    TOPIS系统的大数据收集终端囊括了该市7万多台出租车搭载的GPS设备、近一万台公交车及地铁站安装的公交卡读取设备,以及近800处监控摄像点。通过这些设备,首尔对市内约1436公里的道路实现了实时监测,每天汇总约2600万条实时交通数据和8500万条公交卡读取信息。市民可以通过查看手机地图应用或首尔市政府指定的网站,了解实时路况和拥堵情况预报。首尔还在城市主干道设置了超过300块大型实时路况显示屏,便于民众避开拥堵路段。

    TOPIS系统还为优化城市交通规划发挥了重要作用。据介绍,首尔市政府根据TOPIS收集的数据信息,定期调整公交车和地铁列车的发车频率,并对不同路段的信号灯时长做出差异化处理。目前该市运行的深夜公交线路,就是通过分析市民夜间出行的集中路段,对公交车次和路线进行调整的结果。这一举措在缩减深夜公交车总量、减少城市二氧化碳排放量的同时,基本覆盖了夜间出行人群。

    韩国首尔市的TOPIS系统控制中心

    2020年7月1日,首尔市政府主导开发的“智慧首尔地图”网站正式上线。该网站综合了TOPIS和数字市政信息,除查询交通信息外,市民还可通过该网站查看市政信息、对政府服务提出建议等。

    首尔还计划再投入1014亿韩元(1元人民币约合171韩元),推进物联网和大数据的基础设施建设,促进人工智能技术应用,并成立专职部门统筹智慧城市规划,进一步深化智慧城市建设。

    藤泽生态智慧城秉持绿色环保的开发理念,致力于探索城市自身进行能源创造的发展模式。居民的生活用电需求基本都能得到满足,这得益于各处分布的太阳能板。考虑到日本多发地震灾害,智慧城在每个住户家中安装了大型蓄电池。平时,太阳能电力会部分储藏在蓄电池中,一旦出现自然灾害,能提供住户3天所需的基本电量。

    智能化基础设施方面,为了让这座城市的环保能源系统得以长效运行,居民家中均统一安装了中央智能控制系统,城市管理中心利用大数据技术,每个月对住户用电情况进行汇总分析,给出节能建议。管理中心还给住户配备用于分析家庭用电情况的平板电脑,便于他们查看各个电器的用电量,督促居民自觉养成节能意识。

    日本藤泽生态智慧城街景

    在建设智能绿色城市的同时,藤泽生态智慧城还致力于打造令人安心的生活氛围。社区公共照明系统安装感应器,在有人或车辆经过时会自动提高亮度。住户家中的智能电视还统一连接社区监控摄像,居民能实时查看社区情况。社区居民松叶女士是两个孩子的母亲,她表示,“孩子晚上在外面行走,我在家里就能看到他们,这让我感到放心。”

    推动市政服务数字化转型,是新加坡建设智慧城市的发展重点之一。在数字政府建设过程中,新加坡主要采取集约化管理模式,在一个平台系统整合各部门服务。这样既减少了民众繁琐的注册程序,也有利于各部门进行协调联动。2003年,新加坡启动了电子政务系统SingPass。用户只需在该系统进行一次全国数字身份认证,就可获得60多个政府机构的在线服务,包括查询公积金存额和申请组屋等。

    2006年,新加坡提出“智能城市2015”计划,在2014年提出“智慧国家2025”计划,以此大力推动大数据技术和相关基础设施建设,提升民众对数字技术和电子政务的接受度。

    2016年,新加坡成立政府科技局(简称“科技局”),成为实现数字政务转型的主导部门。科技局于2018年发布《数字政府蓝图》,提出到2023年底,各级政府部门中至少95%应实现市政服务数字化。蓝图还要求新加坡政府在着力完善数字化服务基础设施的同时,根据民众和企业的需求简化电子政务操作。

    科技局于2019年推出了政府应用分析平台,通过收集用户对不同政府部门网站的浏览量、平均浏览时间、加载同一部门网站的用户数量等数据,分析民众需求,为他们精准设计数字服务。据调查,2019年,新加坡民众和企业对政府数字服务的满意度分别达到86%和77%。

    为探索更完善的电子政务方案,不断为政府数字化转型注入外部动力,科技局还积极纳入市民和企业的力量,鼓励公私合作。2020年5月,科技局举办线上活动,向市民和私营企业寻求应对疫情的创新手段。据统计,在疫情防控期间,约94%的新加坡市政服务都是通过这样的数字化方式完成的。

    深圳规划在2020年建成世界一流智慧城市,实现一图全面感知、一号走遍深圳、一键可知全局、一体运行联动、一站创新创业、一屏智享生活,全面推进城市治理、居民生活、行业发展等全方位数字化转型。

    以深圳改革开放40 年为基础,以科技创新示范城市建设方向为目标,纵向打通科技深圳、智慧广东、数字中国,横向拉通交通、机场、地铁、水务、教育、医疗、农业、环保的基础服务能力,并且打造数字深圳智慧城市生态圈,促进科技、金融、制造、汽车各行各业全面发展。

    未来,新型智慧城市需要同步关注地上、地下、天空等基础设施建设和智能化改造,尤其要更加关注地下管网及相关市政设施的深度感知与智能监测,以及浮空应急通信平台的布局,真正实现一体化的城市智能设施布控。

    会展中心是城市的一张名片,数字平台可帮助规划融合通信、智慧运营管理中心,实现会展从规划到撤展全过程信息贯通,不仅能够为场馆的日常运营决策提供支撑,也为场馆的绿色运营、可持续发展起到关键作用。

    同时,城市公共服务除了需要关注前端建设,更要关注后端的优化,包括数据的汇聚、流程的再造、服务的集成、账号的统一、安全的管控等,只有把这些不易被看到的脏活累活干了,才能真正做到便民惠民。要在数字化水平相对较高、需要运行机理建模、实现虚实空间协同优化、彰显多维智能决策支撑等方面,遵循局部突破、示范带动、有序建设的原则,优先考虑城市规划、建筑、交通、能源等领域的数字应用场景。

    此外,城市运营服务商从传统的管理与被管理、服务与被服务关系转变为与政府利益共享、风险共担的新型合作伙伴关系,在智慧城市建设上把握整体局势,从平台建设到资源整合,从技术服务到创新应用,最后到整体运营、适度收益,形成智慧城市的长效化、可持续化发展。重视城市信息安全隐患的消除,要更加坚持创建“管理、业务、保密、技术、安全”一体化设计,抓好城市大数据中心、城市大脑、城市工控系统等重点领域的安全保障,构建全天候、一体化的网络空间安全防护体系,保障城市各类信息和数据的安全。

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